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    新闻动态
    政策新规

    住建部等六部委关于加强窨井盖安全管理的指导意见

    一.总体要求

    (一)指导思想3分快乐83分快乐8。

           以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导3分快乐8,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中3分快乐83分快乐8、四中、五中全会精神3分快乐8,坚持以人民为中心,坚持新发展理念3分快乐83分快乐8,统筹发展与安全3分快乐8,强化安全红线意识,持续推进窨井盖安全管理工作3分快乐83分快乐8,补齐设施安全管理短板3分快乐8,切实保障人民群众“脚下安全”。

    (二)基本原则。

           坚持以人为本3分快乐8。树立“小井盖、大民生”理念,始终把群众利益作为推动窨井盖安全管理工作的出发点和落脚点3分快乐83分快乐8,保障群众出行安全3分快乐8,不断提升群众获得感3分快乐8、幸福感、安全感。

    坚持统筹推进3分快乐83分快乐8。在城市人民政府统一领导下3分快乐83分快乐8,充分发挥城市管理协调机制作用3分快乐8,强化部门协调联动3分快乐83分快乐8,调动社会各方面的积极性,共同推进窨井盖问题治理工作。

    坚持依法治理3分快乐8。严格依照法律法规及有关规定落实窨井盖相关各方责任3分快乐83分快乐8,切实保证窨井盖权属单位依法履行主体责任3分快乐83分快乐8,推动工作落实,不断完善长效管理机制。

    坚持创新引领。运用信息化、智能化等技术推动窨井盖安全管理模式创新3分快乐8,推广应用新技术、新产品3分快乐8,提高窨井盖安全性能3分快乐8,有效防范事故发生。

    (三)工作目标。

           到2023年底前,基本完成各类窨井盖普查工作3分快乐8,摸清底数3分快乐8,健全管理档案3分快乐83分快乐8,完成窨井盖治理专项行动,窨井盖安全隐患得到有效治理3分快乐8;到2025年底前,窨井盖安全管理机制进一步完善,信息化3分快乐83分快乐83分快乐8、智能化管理水平明显加强3分快乐83分快乐8,事故风险监测预警能力和应急处置水平显著提升,窨井盖安全事故明显减少3分快乐83分快乐83分快乐8。

    二.重点任务


    (四)全面普查建档3分快乐83分快乐8。

           各地应在城市人民政府统一领导下开展窨井盖普查建档工作3分快乐8,制定工作方案3分快乐8,健全工作机制3分快乐8,确定时间表3分快乐8、路线图3分快乐8、普查标准和内容等3分快乐83分快乐8。在普查中3分快乐8,要厘清各类窨井盖权属关系和责任主体3分快乐8,对无法确定的,要指定兜底负责的行业主管部门3分快乐8,并保障相应的维护经费3分快乐8。结合普查结果3分快乐8,健全窨井盖管理档案,做到“一盖一编号、一井一档案”3分快乐8。窨井盖权属单位要同步为现有窨井盖设置统一标识3分快乐8。

    (五)治理安全隐患。

           开展窨井盖治理专项行动,压实窨井盖权属单位主体责任3分快乐8,全面排查3分快乐83分快乐83分快乐8、消除窨井盖存在的安全隐患。权属单位要建立问题清单,制定限期整改计划3分快乐83分快乐8,确保整改到位3分快乐8。对存在破损3分快乐8、下沉3分快乐83分快乐8、松动等情形的窨井盖3分快乐8,要尽快维修加固3分快乐8;对窨井盖缺失的,要及时按相关标准补装;对低洼3分快乐8、易涝等地区的窨井3分快乐83分快乐83分快乐8,要逐步加装防坠装置;对已确认为废弃的窨井3分快乐8,要限期完成填埋。在专项行动基础上,窨井盖权属单位要制定窨井盖更新改造计划3分快乐8,逐步更换超出设计使用年限、材质落后的窨井盖3分快乐8。

    (六)规范建设施工3分快乐8。

           地下管线建设项目施工时,应结合窨井盖设计使用年限要求和周边环境条件,科学合理选择窨井盖产品,严格按照有关技术标准进行安装。加强窨井盖施工验收管理3分快乐8,窨井盖验收不合格的3分快乐83分快乐8,主体工程不得交付使用3分快乐8。新建窨井设施在建成移交时3分快乐83分快乐8,应为窨井盖设置统一标识3分快乐8。扩建3分快乐83分快乐83分快乐8、改建城市道路需要拆除3分快乐8、移动窨井盖的3分快乐83分快乐8,道路工程建设单位应当及时向窨井盖权属单位报告3分快乐8,落实安全防护措施3分快乐8,并在工程完工后按有关技术标准恢复原状3分快乐83分快乐8。

    (七)加强巡查维护和应急处置3分快乐83分快乐8。

           落实窨井盖权属单位日常维护责任3分快乐83分快乐8,建立定期巡查机制3分快乐8,及时发现风险隐患3分快乐8,限时进行处理3分快乐8。城市道路上的窨井盖进行维修3分快乐8、更换等作业时3分快乐8,市政、公安等主管部门应当予以配合3分快乐83分快乐8;作业完成后3分快乐83分快乐8,窨井盖权属单位应当将道路设施恢复原状。排涝应急处置时3分快乐8,要密切监测窨井内外水压3分快乐8,确需移动3分快乐83分快乐8、加固窨井盖的3分快乐83分快乐8,应严格按照作业流程规范,设置安全警示,做好安全防护3分快乐83分快乐8,排涝结束后及时恢复窨井盖原状3分快乐8。各地要加强窨井盖应急处置,完善应急预案3分快乐83分快乐8,健全多部门协同预警和响应处置机制3分快乐8,提高事故防范和应急处置能力。探索建立窨井盖责任保险制度3分快乐8,强化安全风险保障。

    (八)推动信息化、智能化建设3分快乐8。

          切实扭转“重建设轻管理”观念3分快乐83分快乐8,大力推进信息化建设和新技术应用3分快乐83分快乐8,创新窨井盖安全管理模式。将窨井盖管理统一纳入城市运行管理服务平台,充分发挥平台及时发现3分快乐8、快速派遣3分快乐83分快乐8、办结反馈等功能,实现对窨井盖安全状况的实时监测和预警3分快乐8。有条件的地区要将窨井盖智能化升级改造作为新型城市基础设施建设的重要内容3分快乐8,运用5G、人工智能3分快乐83分快乐8、大数据、云计算等新技术3分快乐8,逐步实现基于传感器和物联网的管理创新3分快乐8,提升窨井盖安全管理效率和水平3分快乐83分快乐83分快乐8。

    三.保障措施


    (九)加强组织领导。

           各地要充分认识加强窨井盖安全管理的重要性和紧迫性3分快乐8,在城市人民政府的统一领导下3分快乐83分快乐8,建立协调机制3分快乐83分快乐8,完善项目资金3分快乐83分快乐8、政策制度等保障3分快乐8,统筹推进窨井盖安全管理工作3分快乐83分快乐8。各有关部门要切实履行监督管理职责,加大对窨井盖日常巡查3分快乐8、定期维护、应急处置等工作的监督指导力度3分快乐83分快乐8。

    (十)完善标准体系。

           建立涵盖国家标准3分快乐83分快乐8、行业标准3分快乐8、地方标准和团体标准、企业标准的窨井盖标准体系。住房和城乡建设部会同相关部门完善窨井盖国家标准和行业标准3分快乐83分快乐83分快乐8,各地要结合当地实际建立健全窨井盖地方标准,鼓励社会团体3分快乐8、企业制定满足市场和创新需要的团体标准3分快乐83分快乐8、企业标准3分快乐83分快乐8,逐步实现各类窨井盖产品规格和材质的统一3分快乐83分快乐8,完善窨井盖安装3分快乐8、养护3分快乐8、维修3分快乐8、管理要求3分快乐8,提升维护效率,保障窨井盖安全。

    (十一)强化协同联动。

           各地有关部门要各司其职、密切配合3分快乐8,形成分工明确、齐抓共管的工作格局3分快乐8。在日常管理工作中3分快乐83分快乐8,有关行业主管部门发现涉嫌盗窃3分快乐8、破坏窨井盖等违法犯罪线索的,要按照《最高人民法院 最高人民检察院 公安部关于办理涉窨井盖相关刑事案件的指导意见》的要求,及时核实情况3分快乐83分快乐83分快乐8,对属于公安机关管辖的案件依法进行移送。各地公安机关要依法严惩涉窨井盖违法犯罪行为,查处过程中如发现存在影响窨井盖安全的情形3分快乐83分快乐8,要及时反馈有关行业主管部门。

    (十二)做好宣传引导。

          各地要充分利用各类媒体特别是互联网、移动客户端等新媒体,加大对窨井盖安全管理先进经验3分快乐8、工作亮点和典型事例的宣传力度3分快乐83分快乐83分快乐8,引导社会公众增强?;ゑ烤堑脑鹑我馐?,发动社会公众进行监督,鼓励群众举报故意损毁3分快乐83分快乐83分快乐8、偷盗窨井盖等违法犯罪行为。




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